福州市司法局2015年政府信息公開工作年度報告

發布時間:2016-01-11 11:48 | 來源:司法局

  根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《福建省政府信息公開辦法》和《福州市人民政府辦公廳關于做好2015年政府信息公開工作年度報告有關事項的通知》(榕政辦〔2015〕214號)要求,由福州市司法局辦公室編制完成本報告。報告全文由概述,主動公開政府信息情況,政府信息依申請公開辦理情況,政府信息公開的收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施,需要說明的其他事項與附表七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,統計范圍限于本單位。本報告全文在“中國福州”門戶網站(http://www.fuzhou.gov.cn)“政府信息公開專欄”內設置的“政府信息公開年度報告”二級子欄目中公布,并報送福州市檔案館,歡迎查閱。如對本報告有任何疑問,請與福州市司法局辦公室聯系(地址:福州市倉山區南江濱西大道193號東部辦公區8號樓7層;郵編:350007;電話(傳真):0591-83321233;電子郵箱:fzsfjxxgk@163.com)。

  一、概述

  2015年,我認真貫徹實施《條例》,層層分解落實《福州市人民政府辦公廳關于印發福州市2015年政府信息公開工作主要任務分解表的通知》(榕政辦〔2015〕94號)文件要求制定了《福州市司法局2015年政府信息公開工作要點》(榕司〔2015〕115號),進一步深化公開內容,拓寬公開渠道,強化工作考評,不斷提升政府信息公開工作水平。

  (一)全面加強主動公開工作

  1.進一步拓展主動公開內容。一是細化主動公開范圍和公開目錄。對涉及人民群眾切身利益的法律服務、法治保障和法治宣傳等政府信息,科學分類進行公開,公開內容涉及機構職能、人事信息、法規規章和規范、規劃計劃、統計信息、招標中標信息、財政預決算、應急管理、工作動態和其他應主動公開的政府信息。二是落實公開屬性源頭認定機制。明確要求擬稿人在辦公自動化系統和公文簽發單中依法依規明確公開屬性、不予公開理由及內容概述等內容,并要求對公開屬性進行處室負責人審核和辦公室把關審核等環節,把政府信息公開工作納入公文制發審簽機制。

  2.加大政策解讀回應力度。一是科學解讀重要政策。充實完善政策解讀欄目,做好涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策文件的解讀,全年轉發法制日報、新華網等權威媒體政策解讀信息4條。二是健全政務輿情收集、研判和回應機制。及時捕捉、分析研判涉及國家司法考試熱點問題,發布“國家司法考試辦公室負責人就2015年司法考試成績有關情況答記者問”等權威信息,正面引導輿論。

  (二)推進重點領域信息公開工作

  1.推進行政權力清單公開。一是做好權力清單信息公開。我局按照“權力的取得要有據、權力的配置要科學、權力的行使要依法、權力的監督要到位”的要求,認真編制行政職權目錄,主動公開福州市司法局行政職權目錄5類86項。及時更新網上行政審批服務項目取消、下放等信息。二是做好行政審批事項信息公開。主動發布行政審批事項目錄和辦事指南,在“中國福州”網站在線辦事欄目公開各類行政審批事項辦事指南42條,內容包括辦理條件、辦理程序、申報材料、辦理期限、表格及范本等;實現網上行政審批省市聯動、掃描件網上提交、過程及結果網上公開。

  2.推進財政資金信息公開。一是做好財政預算、決算和“三公”經費公開。2015年,在福州市司法局網站上向社會主動公開福州市司法局2015年度部門收支預算總表、2014年度收支決算總表、2015年部門一般公共預算撥款支出預算表、部門“三公”經費財政撥款支出預算表和部門預算說明,以及2014年公共財政撥款支出決算表、政府性基金支出決算表、“三公”經費公共財政撥款支出決算表和部門決算說明等信息共9條,增強了政府財政資金的透明度。二是做好政府采購信息公開。按照規定的內容形式要求,對我局招標項目、中標結果及時進行公示。做到公布地點公開化、公布形式專欄化、公布內容正規化,有力地推進了資金信息公開制度的有效執行。

  (三)強化依申請公開管理和服務

  一是建立健全政府信息公開申請受理答復各環節制度規范。完善依申請公開工作規程,制作依申請公開回復審核流程表,明確了受理、擬辦、保密審查、合法性審核、答復等各個環節的具體分工,理順工作流程。二是推行申請答復文書標準化文本。根據市依申請公開答復范本,結合市司法局依申請公開申請情況,在答復措辭的合法性、科學性、規范性上下功夫,制作了常見的同意公開答復、非本部門制作、信息不存在、信息已公開等八類標準化文本。三是探索建立依申請公開促進依法行政機制。完善依申請公開檔案管理制度,加強各業務部門依申請公開工作聯絡員之間的溝通交流及協調機制,提高依法行政的認識水平和重視程度。四是研究分析本單位信息公開申請情況。市司法局收到的信息公開申請基本圍繞律師、法律援助等法律服務職能。

  (四)建立健全政府信息公開制度機制

  一是完善政府信息公開指南。按照司法行政工作的特點,進一步梳理本單位政府信息公開指南,確保在政府信息公開工作中做到人員到位、措施到位、責任到位;補充完善監督和救濟方式,確保政府信息公開指南規范化。二是做好信息公開統計工作。每季度第一個月的8日前,及時在福建省政府信息公開統計報送系統中準確填報上季度政府信息公開的相關統計數據,為做好政府信息公開年報工作打下基礎。三是加強信息公開年度報告編輯和發布工作。2015年初,認真編寫本部門2014年度信息公開年報,做到內容全面翔實,數據真實準確,文字簡潔精煉,并按時向市政府辦公廳以正式文件形式報送年度報告備案,發布在“中國福州”門戶網站“政府信息公開專欄”內。四是加強信息公開保密審查制度建設。嚴格落實《福州市司法局政府信息公開保密審查暫行規定》,對擬公開的政府信息在公開前進行保密審查,科學界定工作中公開和不能公開的政府信息。五是建立健全政府信息公開工作考核評議制度。將政府信息公開工作內容納入福州市司法局2015年度績效管理工作指標考核表中,制定具體的落實措施和辦法,通過加強內外監督和開展專項檢查等措施,推進工作目標落實。六是建立健全政府信息公開舉報辦理工作制度。明確政府信息公開救濟方式。七是探索在信息公開領域建立政府法律顧問制度。發揮市司法局法律服務職能的優勢,遵循法制統一、實事求是、及時高效的原則,明確專業人員對依申請公開有關答復文書進行合法性審查,保證答復質量,推進依法行政。

  (五)加強組織領導和機構隊伍建設

  根據人事變動情況及時調整政府信息公開領導小組,使政府信息公開工作能夠全面、有序地開展。進一步加強信息公開機構建設和人員配備,落實經費投入,理順工作關系,明確局辦公室為信息公開機構,指定辦公室2名工作人員具體負責信息公開事務,落實各處室(單位)信息公開聯絡員及信息發布員制度。

  (六)發揮各類信息公開平臺和渠道作用

  堅持把主動公開作為政府信息公開的主渠道,擴大主動公開信息量。按照“一門式”、“一站式”要求,規范互聯網網站政府信息公開內容,及時、全面、準確地主動公開各類政府信息,增強信息發布的主動性、權威性和實效性。對涉及人民群眾切身利益的法律服務和法治宣傳等司法行政工作信息,通過政府信息公開、信息要聞、基層動態、司法業務、專題專欄等欄目予以公開,以圖文并茂形式,為群眾提供方便、快捷、高效的服務。同時,進一步完善網上調查、民意征集等公眾參與欄目,強化溝通反饋功能,實現公開與反饋的雙向互動。

  二、主動公開政府信息情況

  (一)主動公開政府信息的數量

  2015年,我局主動公開政府信息68條。截至2015年12月31日,我局累計在政府信息公開欄目公布并向市檔案館報送526個主動公開的政府信息,紙質全文526件、電子目錄526條、電子全文526件,全文電子化率達100%。

  (二)主動公開政府信息的主要類別

  主動公開政府信息的主要類別有:(1)機構設置、主要職能、辦事程序和辦事指南;(2)行政法規、規章和規范性文件;(3)人事任免文件;(4)業務工作動態;(5)其他應主動公開的政府信息。

  (三)主動公開政府信息的形式

  目前網站、市檔案館等政府信息公開查閱場所是我政府信息公開的兩大平臺。

  1.網站公開。2015年,我局通過“中國福州”門戶網站(http://www.fuzhou.gov.cn)的“政府信息公開專欄”主動公開政府信息68條,網站政府信息公開專欄訪問量達3862人次。

  2.公共查閱點。市檔案館設有全市政府信息公開查閱中心,2015年度我局的68條主動公開政府信息已全部向市檔案館報送。

  四)開展政策解讀工作情況,政策解讀數量

  2015年我局未產生涉及面廣、社會關注度高、專業性強的司法行政政策法規。

  三、政府信息依申請公開辦理情況

  (一)受理申請的數量

  2015年,共收到政府信息公開申請4件,以網上提交表單形式進行申請申請的信息內容涉及局有關業務開展情況。截至2015年底,我局累計收到政府信息公開申請12件。

  (二)對申請的辦理情況

  2015年,我局經審查受理政府信息公開申請4件,已進行答復4件。其中,“同意公開”的1件,“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的3件

  四、政府信息公開工作人員及收費、減免情況

  為方便群眾,2015年我依申請提供政府信息繼續暫不收費。

  五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

  截至2015年底,我局未發生就政府信息公開被申請行政復議、被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報的情況。

  六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

  (一)工作中存在的主要問題和困難

  2015年,我局在政府信息公開工作上取得了一定成效,但也存在一些問題和不足:一是個別人員對政府信息公開的認識不足,行動上不到位,工作被動應付。二是公開方式有待進一步創新,公開范圍未達到要求。三是公開機制不夠健全,雖然積極參與落實政府信息公開工作,但沒有真正形成協調配合的機制,政府信息公開監督約束機制不夠健全完善。

  (二)具體的解決辦法和改進措施

  為確保政府信息公開工作規范、有序,針對2015年存在的問題,我局從以下三個方面切實加以改進:一是實行政府信息公開責任制,把政府信息公開的總體任務分解、細化、量化,明確落實到具體部門、處室,并納入年度工作計劃,與業務工作同部署同落實同考核。二是科學劃分公開種類,從職能范圍、行業特點出發,以“公開為原則,不公開為例外”,細化完善司法行政權力運行過程中與群眾利益密切相關的事項。三是嚴格遵循透明、實效、服務三條原則。凡需向社會主動公開的政府信息及事務,全部主動公開,不留“自留地”,完全透明化;按照所公開事項的性質和特點,分別實行事前公開、過程公開和結果公開,全程接受社會監督;與群眾換位思考,認真研究群眾的需求,找準切入點,有針對性地進行公開,為群眾解惑答疑。

  七、需要說明的事項與附表

  (一)需要說明的其他事項

  無需要說明的其他事項。

  (二)附表

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