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《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》干貨解讀

發布時間:2017-02-28 字號:T | T

為鼓勵、引導和支持社會組織參與幫教工作,促進刑滿釋放人員順利融入社會,預防和減少重新違法犯罪,維護社會和諧穩定,司法部、中央綜治辦、民政部、財政部近日聯合制定印發《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》(下稱《意見》)。

  《意見》對社會組織參與幫教工作作出了哪些政策方面的規定?社會組織如何在參與幫教刑滿釋放人員工作中發揮積極作用?對于各部門組織領導有何要求?小編為您一一解讀。

  社會組織參與幫教工作 給予哪些政策支持?

  (一)加強組織引導:明確規劃,扶持專業組織,倡導專業人士參與

  》》制定工作規劃:司法行政部門要會同民政等部門,研究制定社會組織參與幫教工作規劃,明確目標任務和參與幫教的方式、途徑。

  》》扶持專業組織:優先在基礎條件較好、幫教對象比較集中的地方,扶持一批具備資質、專業能力強、熱心安置幫教工作的社會組織參與幫教工作,形成可復制的經驗,逐步向其他地區推廣。

  》》建立社會團體:有條件的地區可依法建立從事安置幫教工作的社會團體。

  》》吸納各界力量:倡導志愿者和社會熱心人士,特別是具有法學、心理學、教育學、社會學、社會工作等專業背景的人士參與幫教工作,壯大幫教力量。

  (二)加大政策支持:給予資源使用便利、人才培養指導,提供稅收、信貸優惠支持

  司法行政部門要積極協調有關部門,健全完善社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的相關政策保障措施。

  》》提供資源便利:要統籌利用現有的公共服務資源,在場地、設施、信息等方面為社會組織參與幫教工作提供便利,要引導社會組織配備和使用社會工作者等專業人才。

  》》提高專業人員水平:加強對社會組織從業人員的業務指導,定期開展幫教政策、幫教技能、服務規范等方面的培訓,提高從業人員的專業水平。

  》》政府購買幫教服務:財政部門要會同民政等相關部門,依據政府購買服務相關規定,將屬于政府職責范圍、適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的刑滿釋放人員幫教服務,納入政府購買服務指導性目錄。

  》》給予稅收信貸優惠:參與幫教工作的社會組織符合規定條件的,依法享受相應的稅收、信貸等優惠政策。

  (三)強化組織實施:建立評價機制,擇優扶持

  》》擇優選定跟蹤了解:司法行政部門通過政府購買服務等形式,公開擇優確定參與幫教工作的社會力量。指導社會組織制定幫教工作實施方案,跟蹤了解工作進展情況、工作成效等。

  》》建立績效評價機制:細化幫教服務標準,推進第三方評價,對幫教服務質量和社會效果好的社會組織重點扶持,對不宜繼續參與幫教工作的及時終止。

社會組織參與幫教工作 發揮哪些作用?

《意見》規定,社會組織參與社會幫教工作,主要發揮以下六方面作用

  》》一是做好幫教準備工作

  通過司法行政部門了解掌握刑滿釋放人員基本信息、改造表現、家庭狀況等情況,注重個體需求,有針對性地制定幫教方案。

  指派人員參加刑滿釋放人員幫教小組,參與“一幫一”、“多幫一”結對幫教。

  在幫教工作中,社會組織及從業人員應注意保護個人隱私。

  》》二是開展思想道德教育

  采取多種方式,對刑滿釋放人員開展遵紀守法、社會公德、家庭美德、個人品德教育,宣講形勢政策,改變錯誤認知,幫助樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強守法意識和社會責任感,形成積極向上的精神狀態,重樹生活信心。

  對幫教對象有重新違法犯罪苗頭的,應當及時向有關部門報告。

  》》三是開展社會適應性幫扶

  根據刑滿釋放人員具體情況,開展人際關系指導、社區公益活動等社會適應性教育和訓練,提高刑滿釋放人員適應社會的能力。

  通過多種方式,幫助刑滿釋放人員增進與家庭成員和親友鄰里、受害人及家屬的溝通,使其得到家庭、受害人的諒解和社會的包容。

  》》四是開展心理健康教育

  針對刑滿釋放人員重返社會后可能存在的心理障礙,開展心理預測、心理評估、心理咨詢與治療等心理教育工作,幫助刑滿釋放人員消除不良心理及其他心理障礙,克服消極情緒,減輕回歸社會后存在的心理負擔,激勵引導他們走出陰影,培養健全正常的人格,促進心理健康。

  》》五是參與困難救助:

  對于符合社會救助條件的刑滿釋放人員,可以向其介紹社會救助相關政策和申請的條件、程序等,協助“三無”、老弱病殘等生活困難的刑滿釋放人員,向有關部門提出社會救助申請。

  協助有關部門,為符合條件的刑滿釋放人員提供法律援助;

  通過動員愛心人士、慈善機構開展愛心捐贈等方式,為生活困難的刑滿釋放人員提供幫扶。

  》》六是協助解決就業問題。

  可以向就業困難且有勞動能力和就業愿望的刑滿釋放人員及其家屬,推薦就業崗位和職業技能培訓,幫助他們按規定向政府有關部門申請相關就業、創業扶持政策,協助辦理工商登記,落實稅費減免、信貸支持政策等。

《意見》對于各部門組織領導方面提出了哪些要求?

  》》納入綜治工作(平安建設)考核評價體系:各級司法行政、綜治組織、民政、財政部門高度重視社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作,把該項工作作為加強社會治安綜合治理、推進平安建設的重要內容,納入綜治工作(平安建設)考核評價體系。

  》》積極穩妥推進:著力建立健全社會組織參與幫教刑滿釋放人員的機制和制度,加大對參與幫教工作的社會組織的政策支持和引導,積極穩妥推進社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作。

  》》各部門齊抓共管:加強協調配合,做到各負其責,齊抓共管,共同指導社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作。

    (法制網要聞部 杜娟整理編輯)


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