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關于印發《2021年全市司法行政工作總結》的通知

發布時間:2022-02-14 字號:T | T

各縣(市)區司法局,市局機關各處室、直屬單位:現將《2021年全市司法行政工作總結》印發給你們,希望各單位、各部門在此基礎上,再接再厲做好2022年全市司法行政各項工作,全方位提升司法行政工作現代化水平,推動新時代司法行政事業實現高質量發展。

  福州市司法局

  2022年2月11日

  

  2021年全市司法行政工作總結

2021年是中國共產黨成立100周年,是全面貫徹黨的十九屆五中全會、中央全面依法治國工作會議精神的關鍵之年,是“十四五”開局之年,也是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全市司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入學習習近平總書記“七一”重要講話、來閩考察重要講話和系列重要指示批示精神,弘揚偉大建黨精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,深入學習領會“兩個確立”的決定性意義,堅持黨對全面依法治市和司法行政工作的絕對領導,積極主動融入服務中心工作,加強統籌推進法治福州建設,著力提升公共法律服務水平,加快推進社會治理現代化,切實推動司法行政工作高質量發展,各項重點工作任務穩步推進落實,取得扎實成效。全市司法行政系統共有10個集體,6位個人獲得省部級表彰,13個集體,4位個人獲得廳局級表彰。牽頭開展法治政府建設示范創建活動,福州市獲評第一批“全省法治政府建設示范市”,市局獲市政府發文通報表揚;市局獲評“2016-2020年全國普法工作先進單位”,市法援中心被司法部通報表彰為“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動表現突出單位。

一、強化政治統領黨建引領展現新實踐

(一)旗幟鮮明講政治抓政治。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務抓緊抓實,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》,落實學習習近平新時代中國特色社會主義思想工作機制,圍繞慶祝建黨100周年,結合黨史學習教育、政法隊伍教育整頓和“再學習、再調研、再落實”活動,堅持將學習教育貫穿始終,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話和來閩考察重要講話精神,切實發揮黨組理論學習中心組領學促學作用。充分運用“福建干部網絡學院”、“學習強國”、“黨建e家”等線上平臺,有效緩解工學矛盾,有序推進理論學習往深里走、往實里走、往心里走,引導司法行政隊伍切實將先進理論用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。制定《關于全市司法行政系統筑牢政治忠誠若干舉措》,推動黨員干部強化自我修煉、自我約束、自我改造,不斷提高政治忠誠、政治覺悟、政治本領。

(二)扎實推進黨史學習教育。精心制定黨史學習教育實施方案,層層壓實責任。組織廣大黨員干部專題學習習近平《論中國共產黨歷史》等四本“指定書目”,組織學習“四史”教育。采取理論與實踐相結合的方式,通過邀請黨校教授舉辦專題輔導講座、組織支部開展“我講黨課”微黨課活動、結合主題黨日活動組織支部參觀黨史學習教育點等方式不斷增強黨史學習教育針對性和實效。累計開展黨組理論學習中心組黨史專題學習13場,舉辦專題輔導講座3場、專題讀書班1期。各支部充分利用“三會一課”及專題學習會后時間參觀黨史學習教育點240余人次,開展交流研討62場次。

(三)持續強化司法行政黨建工作。一是組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的最新理論成果,深入開展黨史學習教育,忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是組織引領廣大黨員干部主動融入服務中心工作。結合黨史教育創新推出“我為群眾辦實事”十項舉措并長期堅持。融入基層廣泛開展黨員志愿者活動,為社區群眾解決實際困難。三是進一步推行黨支部達標創星工作,持續推動機關黨組織模范機關創建。督促各支部認真落實“三會一課”、組織生活會、黨員領導干部過雙重組織生活等制度,全面推行黨支部主題黨日,堅持每季度檢查、講評和通報各支部黨建工作落實情況。四是精心謀劃開展慶祝建黨100周年系列活動,局機關精心組織專題學習、專題宣講、主題黨日、專題慶祝等8個系列形式多樣的慶祝活動,律師行業黨委推出“4個慶祝建黨100周年”系列活動。五是借助公證、司法鑒定協會換屆,將加強黨的領導寫入協會章程,其中司法鑒定協會首次成立兼合式黨支部,實現法律服務行業黨建全覆蓋。

二、積極主動作為服務中心工作體現新擔當

堅持“3820”工程思想精髓,緊扣習近平總書記來閩考察提出的“四個更大”“一個篇章”和四項重點任務,圍繞實施“強省會”戰略、“六個城、五品牌、九行動”和福州法務區建設等中心工作,找準工作的切入點、著力點和落腳點,切實高效發揮司法行政的職能作用,積極服務經濟社會發展和保障改善民生。牽頭做好市域社會治理現代化試點法治保障工作,發揮法治保障組組長單位職能,落實律師辦理黑惡勢力犯罪案件辯護代理備案前置審查制度,扎實做好涉黑涉惡重點人群管理和律師代理案件工作指導監督,推動掃黑除惡常治長效。發揮公共法律服務網絡、實體、熱線“三大平臺”作用,深入開展“法治體檢”等活動,發揮法律服務團和黨政機關法律顧問、公職律師作用,積極為黨委政府提供法律咨詢和法律論證,把好政策制度關口。推動深化執法監管機制建設,助力優化全市營商環境,“市場監管”指標在全國營商環境評價中成為全國標桿,2021年9月獲市政府發文通報表揚。

三、持續深化法治福州建設邁上新臺階

(一)依法治市工作統籌謀劃切實加強。召開市委全面依法治市工作會議、法治政府建設示范創建活動推進會和全市法治鄉村建設現場推進會,充分借鑒鼓樓區獲評第一批“全國法治政府建設示范區”工作經驗,推動各縣(市)區全面開展法治政府建設示范創建,整合各方法治力量增強法治合力,協調督促各級各有關部門認真補齊短板,以創建促提升、以示范帶發展,福州市獲評全省第一批“法治政府建設示范市”稱號。聯合市委黨校起草法治福州、法治社會和法治政府建設三項規劃,出臺《法治福州建設規劃(2021-2025年)》,起草《關于為全方位推動高質量發展超越提供有力法治保障實施方案》,更好保障常態化疫情防控和經濟社會發展。

(二)行政立法工作積極推進。圍繞中心工作,突出重點領域立法,結合第44屆世界遺產大會的召開,重點做好《福州市脫胎漆器技藝保護辦法》《福州市軟木畫技藝保護規定》《福州市閩劇保護傳承規定》等6部非物質文化遺產保護相關法規的立法工作。圍繞民生關注熱點,做好《福州市停車場管理辦法(修改)》等規章的立法工作。

(三)行政復議工作水平不斷提升。以行政復議規范化建設為抓手,不斷創新完善行政復議辦案機制,提升行政復議辦案質量。全市行政復議案件數1073,行政訴訟案件數(一審)2218件,其中市本級154件,行政訴訟60件(一審)。扎實推動行政復議體制改革。配合做好全國行政復議工作新平臺試點工作,推動實現行政復議案件在線辦理全覆蓋。完善案件聯合協調機制,探索建立“一站式”多元解紛機制,推進訴源治理,通過訴調對接平臺司法調解和行政調解相互配合,推動行政爭議多元化解。

(四)備案審查高效開展。報備72件市政府及市政府辦公廳制定發布的規范性文件;審查249件縣(市)區政府和市直部門報備的規范性文件,其中對28件文件提出修改建議,制發糾錯意見書和審查建議函11份;辦理1件公民提出的規范性文件審查申請;組織開展3次規范性文件專項清理,梳理文件669件。對福州市法律顧問智庫名單進行動態調整,促進依法決策。

(五)行政執法監督持續強化。加快推進福州市行政執法平臺項目建設,著力提升全市行政執法和執法監督工作信息化水平。出臺《福州市全面推行證明事項告知承諾制實施方案》,牽頭制定相關配套文件。完成審核各市直部門報送的擬實行告知承諾制的政務服務事項101項和證明事項122項。各部門共辦理實行證明事項告知承諾制的政務服務事項10.1萬多件。組織完成2021年度福州市行政執法資格綜合法律知識考試,全市各級執法部門2300多名工作人員參考。

(六)“八五”普法全面啟動。深入推動普法依法治理,組織開展全國全省“七五”普法先進單位、個人推薦表彰,配合市人大做好“七五”普法決議調研,科學制訂“八五”普法規劃,創新策劃憲法宣傳周線上線下活動和民法典主題宣傳月活動,推出4期“云上說民法典”直播講座。有效推動“誰執法誰普法”責任制落實,制作廣播直播互動訪談欄目《我執法我普法》41期,總體觀看人數突破700萬。編印《閩都法治文化溯探》,組織第二屆公益法治廣告大賽并舉辦書畫展。升級打造閩侯曇石村法治公園等30余個普法依法治理示范點,全市累計開展法治宣傳700多場次,發放宣傳材料5萬余份,“法治福州”微信號總閱讀量超80萬余次。

四、堅決維護社會和諧穩定彰顯新作為

(一)全力化解社會矛盾糾紛。扎實做好矛盾糾紛排查化解工作,全市各級調解組織共調解案件28155件,調解成功28143件,調解成功率99.9%,共排查矛盾糾紛25958次,預防糾紛17935件。市醫患糾紛調解處置中心接訪醫患糾紛投訴228件(涉及患者死亡的重大醫患糾紛99件),立案196件,結案154件,結案率79%,赴現場應急處置重大醫患糾紛42起(85場次),經司法確認82件。創新打造化解醫患糾紛“154福州模式”,工作成效獲市政府主要領導批示。

(二)不斷健全矛盾糾紛多元化解機制。加強人民調解組織、人民調解員隊伍建設,指導福清、閩清開展人民調解員等級評定工作,以晉安、倉山2地4鎮(街)為試點,探索開展村(居)調委會與社區警務室聯動處置糾紛工作。全市共建立“兩代表一委員”調解工作室80個、個人調解室112個、省級金牌調解工作室2個、市級金牌調解工作室12個、縣級金牌調解工作室各36個。加強行業性、專業性人民調解組織建設,不斷深化完善經濟開發區、流動人口聚居區、工業園區等區域人民調解組織建設工作,全市成立11個工業園區調解組織。做好公安110報警服務平臺與12348法律服務平臺聯動處置糾紛的線下對接工作,今年以來,市12348語音平臺與110指揮中心平臺采用三方通話、電話告知形式解決處理非警務類糾紛3763件。

(三)全面加強社區矯正工作。深入貫徹實施《社區矯正法》,扎實開展重大節假日和敏感時期社區矯正安全穩定工作,積極開展安全隱患排查,關注社區矯正輿情動態,筑牢安全底線。全市接收社矯對象4454人,解除3579人,在冊4748人。印發《福州市檢察院 福州市司法局 福州市衛生健康委員會關于建立福州市暫予監外執行社區矯正對象病情復查審查工作專家庫并運行的通知》,對現有的暫予監外執行罪犯病情復查診斷機制進行完善,助力暫予監外執行罪犯病情復查審查工作依法高效規范開展,此項工作得到省社矯局認可,在全省推廣。

(四)扎實推進安置幫教工作。開展全市在冊刑滿釋放人員集中排查,我市全部司法所完成與轄區派出所對接,累計與公安機關聯合走訪刑滿釋放人員3809人次。全市新增刑滿釋放人員5475人,其中解除社區矯正2452人,監所釋放3023人,無縫銜接2932人,銜接率96.98%。開展生活困難刑滿釋放人員救助幫扶工作,累計落實臨時性救濟17人、協助落實最低生活保障3人,促進就業54人。聯合市婦聯創新通過政府購買社會服務方式,引入第三方專業機構為晉安區、馬尾區、長樂區、閩清縣、永泰縣兩類特殊人員開展心理健康服務,開展心理健康篩查1968人,針對性心理健康教育170人,個案輔導40人。

五、健全公共法律服務體系凸顯新亮點

(一)法律服務平臺融合持續深化。提升公共法律服務實體平臺規范化建設水平,完善12348福州法網功能建設,優化功能設置,在福州法網開辟“校園公共法律服務專區”,引導學生依法表達利益訴求。推進網絡、熱線、實體“三大平臺”融合發展,實現“三大平臺”數據互聯共享,同時深化與“e福州”APP、12345便民(惠企)服務平臺等政務平臺的對接融合。2021年,12348語音呼叫平臺共接聽群眾來電咨詢56637人次,平均每通電話通話時長約4.72分鐘,其中客戶評價率為48.76%,客戶滿意率為99.2%。網絡服務平臺提供實時在線咨詢8890條。

(二)公共法律服務供給水平有力提升。積極延伸公共法律服務觸角,聯合市直相關部門共同組建福州市首批商務樓宇公共法律服務站,為樓宇內企業和員工提供“一站式”法律服務,為進一步優化營商環境提供有力法治保障。全市法律援助機構共受理法律援助案件17320件(群體性案件37件、447人次),為受援群眾挽回經濟損失7300余萬元。深化“法援惠民生”品牌活動,擴大法律援助事項范圍,建立法律援助申請全域通辦和異地協作工作機制,獲得司法部通報表彰。與市退役軍人事務局聯合成立“福州市退役軍人法律援助站”,加強退役軍人法律服務保障體系建設,精心打造具有福州特色的退役軍人法律援助工作品牌。創新“法律援助+勞動仲裁調裁一站式”維權新模式,入圍福建省首屆“十大法治事件”。全市16家公證機構共辦理公證業務130489件,公證業務收入7723萬元。全市42家司法鑒定機構共辦理司法鑒定業務36559件,司法鑒定業務收入5830萬元。全市辦理行政審批3934件,行政許可事項“一趟不用跑”事項占比達100%,90.1%的事項支持全程網辦,將涉及16個行政審批服務事項的9種證明事項列為告知承諾事項,同時我局24項行政審批服務事項實現全城通辦。持續開展律師助力脫貧攻堅專項行動,推動民營企業“法治體檢”常態化。大力推動村(社區)法律顧問示范點建設,村(社區)法律顧問服務實現從有形覆蓋到有效覆蓋的轉變。順利完成司法鑒定協會、公證協會換屆選舉及2021年國家統一法律職業資格考試福州考區考務工作。

六、堅持深化改革守正創新實現新突破

(一)扎實推進行政復議體制改革。貫徹落實行政復議體制改革工作要求,制定出臺《福州市行政復議體制改革實施方案》,依法妥善做好行政復議改革過渡期間職責交接、材料移轉等相關工作,確保改革期間履行法定行政復議職責無縫銜接。加強機構建設,完善硬件配套設施,規范行政復議辦案場所。積極商請市委編辦、財政局統籌合理解決編制和人員缺口,充實加強行政復議機構的內設機構和工作力量。

(二)深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作。全市共辦理13258件刑事法律援助案件,其中刑事案件律師辯護全覆蓋試點案件2704件,認罪認罰從寬案件8610件。建立“以系統預約為主,綠色通道為輔”的法援案件會見機制,在全市看守所設立辦理法律援助案件的律師會見綠色通道,每周六上午,市直屬看守所會見室專供辦理法援案件的社會律師使用。

(三)優化公證辦證流程。全部公證事項辦證時限均由十五個工作日壓縮至4個工作日以內;曾用名、國籍等5類公證事項承諾為即件辦,即來即辦,當日辦結。探索實行公證證明材料告知承諾,推出公證“一趟不用跑”24小時線上服務,借助智能化手段,將學歷、畢業證書、學位證書等31類公證事項承諾為“一趟不用跑”,實行全流程在線辦理。

(四)有序推動律師調解試點工作。組織律師對接省市法院開展涉訴信訪值班工作;完善相關工作機制,推動《關于開展律師調解試點工作的具體實施意見》落實,目前律師調解工作室達21家。

(五)探索行政處罰工作創新。與市市場監管局聯合,將涉及注冊登記、廣告等12個類別28項初次輕微違法行為列入不予行政處罰事項清單,為各類市場主體提供容錯支持和發展空間。

七、嚴管厚愛司法行政隊伍取得新成效

(一)深入開展司法行政隊伍教育整頓。嚴格對照教育整頓“三個環節”“四項任務”,堅持將學習教育貫穿始終,組織開展自查自糾,深入開展頑瘴痼疾整治及社區矯正、律師、公證和司法鑒定行業突出問題專項治理,全面開展打擊整治“司法黃牛”頑瘴痼疾工作,律師行業專項治理工作經驗在全省司法行政隊伍教育整頓工作推進會上做典型發言。把英模學習宣傳作為教育培訓、文化建設的重要內容,認真組織學習潘東升同志等英模先進事跡,進一步筑牢隊伍政治忠誠,凝聚奮進力量,提升素質能力。完善建章立制,推出“我為群眾辦實事”十項重點便民利民舉措,切實推動教育整頓成果轉化。

(二)加強隊伍作風建設。扎實開展“轉作風、強服務、辦實事”集中提升專項活動,持續踐行“一線工作法”,深入開展隊伍教育培訓,不斷增強素質能力。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,強化日常一線干部考察,樹立正確用人導向,加快優秀年輕干部培養選拔,激發干事創業內生動力。落實容錯糾錯規定,營造干事創業良好環境。選樹受到省部級表彰的各類英模典型18個,鼓舞士氣、凝心聚力。

(三)強化黨風廉政建設。建立健全廉政風險防控機制,開展風險點排查,常態化開展提醒談話,緊盯重要時間節點開展廉政談話和“四風”問題監督檢查。緊抓意識形態工作,壓實意識形態工作責任,定期分析意識形態工作形勢,做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導,抓好“學習強國”平臺學習運用,推動新思想學習入腦入心。嚴明政治紀律和政治規矩,貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,認真落實黨章、《準則》和《條例》,貫徹監督執紀“四種形態”,持之以恒反“四風”,強化對“三個規定”落實情況的日常監督管理,營造風清氣正的良好政治生態。


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